Регулирование энергетической отрасли осуществляется государственными органами.
Уполномоченный орган в лице Министерства энергетики Республики Казахстан осуществляет руководство в области электроэнергетики на основании Закона Республики Казахстан от 9 июля 2004 года № 588-II «Об электроэнергетике».
Уполномоченный орган в лице Министерства энергетики Республики Казахстан осуществляет руководство в области ВИЭ на основании Закона Республики Казахстан от 4 июля 2009 года № 165-IV «О поддержке использования возобновляемых источников энергии».
Государственный орган в лице Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан реализует государственную политику в сферах естественных монополий, в т. ч. по регулируемым услугам по передаче электрической энергии, производству, передаче, распределению и снабжению тепловой энергией, в соответствии с Законом Республики Казахстан от 27 декабря 2018 года № 204-VI «О естественных монополиях».
Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан является государственным органом, осуществляющим руководство в сфере угольной промышленности в соответствии с Кодексом Республики Казахстан от 27 декабря 2017 года № 125-VI «О недрах и недропользовании».
Модель рынка электроэнергии Казахстана
РЫНОК ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ
Розничный (до 1 МВт)
✔ Энергопередающие и энергоснабжающие организации, осуществляющие поставку электроэнергии розничным потребителям
Оптовый (более 1 МВт)
✔ Децентрализованный рынок, участники которого закупают и продают электроэнергию на взаимосогласованных условиях
✔ Централизованный рынок, оператором которого является АО «Казахстанский оператор рынка электрической энергии и мощности» (КОРЭМ)
✔ Балансирующий рынок для устранения дисбалансов на ежедневной основе (функционирует в имитационном режиме)
✔ Рынок системных услуг, включая передачу электроэнергии и резервирование мощностей
Модель рынка мощности
Баланс электроэнергии Казахстана
В 2019 году установленная мощность электростанций РК составила 22 936,6 МВт, что на 1 034 МВт больше по сравнению с предыдущим годом.
Располагаемая мощность электростанций РК составила 19 329,7 МВт, что на 434,8 МВт больше по сравнению с прошлым годом, в т. ч. прирост в Северной зоне – 193,2 МВт, Западной зоне – 149,6 МВт, Южной зоне – 92 МВт.
Производство электрической энергии в Казахстане преимущественно осуществлялось на тепловых электростанциях – 81 %, на долю гидроэлектростанций пришлось – 9 %, а доля ВИЭ составила порядка 1,8 %.
В Северной зоне выработано 77 % электроэнергии от общего объема производства в стране. Здесь расположены основные угольные месторождения и водноэнергетические ресурсы. Избыток электроэнергии передается в энергодефицитную южную зону и экспортируется в Российскую Федерацию.
Южная зона характеризуется дефицитом электроэнергии, покрывающимся за счет поставок из северной зоны.
В Западной зоне значительную долю электропотребления составили предприятия нефтегазовой отрасли с собственными генерирующими источниками. Отсутствуют электрические связи Запада с Севером и Югом Казахстана по территории страны
По данным Системного оператора, электростанциями Казахстана в 2019 году было выработано 106 030 млн. кВт*ч электроэнергии, что на 0,7 % меньше показателей 2018 года. Снижение выработки наблюдалось в Северной зоне ЕЭС Казахстана.
Выработка электроэнергии на ГЭС Казахстана в сравнении с аналогичным периодом 2018 года уменьшилась на 358,1 млн. кВт*ч (3,5 %). Режим работы станций определялся водохозяйственным балансом и гидрологической обстановкой.
Уменьшилась выработка электроэнергии на ТЭС и ГТЭС Казахстана на 840 млн. кВт*ч (1 %) и на 144 млн. кВт*ч (1,6 %) соответственно.
За последние три года наблюдается рост потребления электроэнергии Казахстана. Так, в северной зоне республики потребление увеличилось на 2 %, в южной зоне на 3 %, и в западной зоне на 0,2 %.
За отчетный период 2019 года в сравнении с аналогичным периодом 2018 года максимальный рост потребления электроэнергии отмечается по Алматинской области на 374,2 млн. кВт*ч (3 %), Жамбылской области – на 151,9 млн. кВт*ч (4 %), Карагандинской области – на 671,8 млн. кВт*ч (4 %), Восточно-Казахстанской области – на 259,2 млн. кВт*ч (3 %).
Увеличение производства электроэнергии связано с увеличением производства ТЭС и ГТЭС, а также введеннием новых мощностей ВИЭ.
Показатели электроэнергии по Республике Казахстан, млн. кВт*ч
| № | Показатели по РК | 2017 г. | 2018 г. | Δ 2018/ 2017 | 2019 г. | Δ 2019/ 2018 |
| 1 | Потребление э/э | 97 856,7 | 103 228,3 | 5 % | 105 193,1 | 2 % |
| 2 | Производство э/э, в т. ч.: | 102 383,6 | 106 797,1 | 4,3 % | 106 029,8 | 0,9 % |
| ТЭС | 82 424,8 | 86 795,1 | 5 % | 85 955 | 0,9 % | |
| ГТЭС | 8372,6 | 9 119,3 | 9 % | 8 975,6 | 0,9 % | |
| ГЭС | 11 157,9 | 10 343,0 | 0,9 % | 9 984,9 | 0,9 % | |
| ВЭС | 338,5 | 400,5 | 18 % | 701,9 | 75 % | |
| СЭС | 89,8 | 137,9 | 54 % | 409,4 | 197 % | |
| БГУ | 0 | 1,3 | – | 3 | 131 % | |
| 3 | Сальдо-переток «+» дефицит, «-» избыток в т.ч.: | –4 527 | –3 568,8 | 0,8 % | –836,7 | 0,2 % |
| Россия | –4 528,2 | –3 566 | 0,8 % | 125,7 | –0,04 % | |
| Центральная Азия | 1,2 | –2,8 | –133 % | –962,4 | –34 371 % |
По данным Министерства энергетики Республики Казахстан, объем производства электроэнергии объектами по использованию ВИЭ в Казахстане за 2019 год составил 2,4 млрд. кВт*ч, или прирост 44,4 % в сравнении с показателями 2018 года.
По итогам 2019 года в Казахстане действует 90 объектов по использованию ВИЭ.
В 2019 году в сравнении с 2018 годом наблюдается снижение производства электроэнергии крупными ГЭС, в то время как производство электроэнергии объектами малых ГЭС, ВЭС, СЭС и БГУ выросло.
Экспорт-импорт электрической энергии Республики Казахстан
В 2019 году направлением экспорта-импорта электро-энергии Казахстана являлась Российская Федерация и ОЭС Центральной Азии (экспорт в РФ – 1 273,6 млн. кВт*ч, импорт из РФ – 1 407,1 млн. кВт*ч).
АО «KEGOC» – 1 215,6 млн. кВт*ч в целях балансирования производства-потребления электроэнергии. Импорт электроэнергии из РФ за отчетный период в объеме 1 138,6 млн. кВт*ч осуществлялся в целях балансирования производства-потребления электроэнергии.
Увеличение импорта электроэнергии Республики Казахстан по отношению к 2018 году произошло за счет увеличения объемов балансирующей электроэнергии из Российской Федерации.
| Δ 2019/2018 гг. | |||||
| Наименование | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | млн. кВт*ч | % |
| Экспорт Казахстана | 5 795,8 | 4 882,4 | 2 240,8 | –2 641,6 | –54,1 % |
| в Россию | 5 788,1 | 4 876,3 | 1 273,6 | –3 602,7 | –73,9 % |
| ТОО «ЭГРЭС-1» | 4 705,5 | 3 758,0 | 0,0 | –3 758,0 | –100,0 % |
| АО «СевКазЭнерго» | 62,2 | 68,7 | 58,0 | –10,7 | –15,6 % |
| ТОО «КЭЛ» | 0,0 | 0,0 | 0,05 | 0,05 | – |
| АО «KEGOC» (балансирующий рынок) | 1 020,4 | 1 049,6 | 1 215,6 | 166,0 | 15,8 % |
| в ОЭС Центральной Азии | 7,7 | 6,1 | 967,1 | 961,0 | 15 733,7 % |
| ТОО «ЭГРЭС-1» | 0 | 0,0 | 963,4 | 963,4 | – |
| АО «KEGOC» для ОАО «НЭС Кыргызстана» | 7,7 | 6,1 | 3,7 | –2,4 | –38,8 % |
| Импорт Казахстана | 1 268,9 | 1 313,6 | 1 695,7 | 382,1 | 29,1 % |
| из России | 1 259,9 | 1 310,2 | 1 407,1 | 96,8 | 7,4 % |
| ПАО «ИНТЕР РАО» | 283,3 | 291,7 | 268,4 | –23,2 | –8,0 % |
| ПАО «ИНТЕР РАО» (договор на покупку) (БРЭ) | 976,6 | 1 018,6 | 1 138,6 | 120,1 | 11,8 % |
| из ОЭС Центральной Азии | 8,9 | 3,3 | 288,6 | 285,3 | 8 545,2 % |
| Сальдо-переток «+» дефицит, «-» избыток | –4 527,0 | –3 568,8 | –545,1 | 2 794,2 | –78,3 % |
Конкурентное окружение на рынке электроэнергетики
Объем производства электроэнергии наиболее крупными энергопроизводящими организациями, конкурентными организациям АО «Самрук-Энерго», в 2019 году составил 52,5 млрд. кВтч, что на 312 млн. кВтч больше по сравнению с 2018 годом (52,2 млрд. кВтч).
Доля выработки электрической энергии наиболее крупных конкурентов АО «Самрук-Энерго» на оптовом рынке в 2019 году
АО «Самрук-Энерго»
ERG
ТОО «Казахмыс Энерджи»
ТОО «ККС»
АО «ЦАЭК»
ДругиеВыработка электроэнергии крупными производителями Казахстана, млн кВт*ч
| № | Наименование | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | Отклонение | Доля в РК, % |
| 1 | АО «Самрук-Энерго» | 27 760,3 | 31 703 | 30 200,3 | –1 502,8 | 28,5 % |
| 2 | ERG | 19 264,6 | 19 573,9 | 18 545,0 | –1 028,9 | 17,5 % |
| 3 | АО «ЦАЭК» | 7 299,9 | 7 025,7 | 7 032,8 | 7,1 | 6,6 % |
| 4 | ТОО «Казцинк» | 7 437,1 | 3 271,6 | 3 093,2 | –178,4 | 2,9 % |
| 5 | ТОО «Казахмыс Энерджи» | 6 756,3 | 6 437,0 | 7 443,6 | 1 006,6 | 7,0 % |
| 6 | ТОО «ККС» | 6 102,5 | 6 376,8 | 6 645,4 | 268,6 | 6,3 % |
| 7 | АО «Жамбылская ГРЭС» | 2 552,3 | 1 792,4 | 1 878,8 | 86,4 | 1,8 % |
В 2019 году производство электроэнергии по группе АО «Самрук-Энерго» снизилось на 4,7 % в сравнении с 2018 годом.
В то же время, доля выработки электроэнегии Компанией в общей выработке Казахстана составила 28,5 %, данный показатель по основным конкурентам – ТОО «Казахмыс Энерджи» составил 7 %, ККС – 6,3 %, ERG – 17,5 %.
